Lo que debes saber sobre los países sin extradición con España, según un abogado penalista

Abogados Penalistas expertos en delitos de extradición

En Nieto Enríquez Abogados Penalistas, despacho de abogados penalistas en Barcelona, llevamos años defendiendo a personas investigadas o reclamadas en procedimientos penales de ámbito nacional e internacional.

La extradición pasiva es uno de los terrenos donde más nos hemos curtido: hemos intervenido en solicitudes de entrega provenientes de países europeos y extracomunitarios, de sistemas jurídicos muy distintos al europeo, y en casos donde los tratados bilaterales aplicables dejaban margen real para la defensa.

Conocemos cómo funciona la Audiencia Nacional por dentro, cómo se articulan los argumentos que realmente funcionan, y qué errores cometen quienes llegan sin el asesoramiento adecuado. En extradición, los plazos son cortos y las consecuencias, enormes. Por eso actuamos desde el primer momento, garantizando la mejor defensa penal.

¿Qué es exactamente la extradición?

La extradición es el mecanismo por el que un Estado entrega a otro a una persona acusada o ya condenada por un delito. No es una decisión policial, ni siquiera puramente judicial: tiene una vertiente diplomática importante, y en España, la última palabra la tiene el Gobierno, no solo la Audiencia Nacional.

Cuando hablamos de extradición pasiva que es la que más suele preocupar a quien acude a nosotros, el escenario es este: otro país reclama a España que le entregue a alguien que está en nuestro país. España entonces evalúa si existen los requisitos legales, y si la extradición es o no procedente.

Esa evaluación no es automática. Hay filtros, hay causas de denegación, y hay aspectos técnicos que un buen abogado penalista puede explotar para defender a su cliente.

¿Qué ley regula esto en España?

La norma de referencia es la Ley 4/1985, de 21 de marzo, de extradición pasiva. Esta ley fija los requisitos que debe cumplir cualquier solicitud de entrega para que España la considere válida.

Entre las exigencias más importantes:

• Tiene que existir un convenio bilateral o, en su defecto, reciprocidad reconocida entre ambos países.
• El delito debe estar tipificado también en España, lo que se conoce como principio de doble incriminación.
• La solicitud puede denegarse si hay indicios de persecución política, si el reclamado es español, si la pena es desproporcionada, o si no se garantizan los derechos fundamentales del procesado.

Que exista o no un tratado no lo resuelve todo. Hemos defendido casos en los que había tratado y la extradición se denegó igualmente, porque la documentación era deficiente o porque el propio tratado contemplaba excepciones aplicables al caso.

Países con los que España sí tiene tratados de extradición

España mantiene acuerdos bilaterales de extradición con buena parte del mundo. La lista incluye, entre otros:

• Todos los países de la Unión Europea (a través de la Orden Europea de Detención y Entrega, que es mucho más ágil que la extradición clásica).
• Estados Unidos, con quien existe un tratado bilateral revisado en 1996.
• Marruecos y varios países del Magreb.
• La mayoría de países latinoamericanos: Argentina, México, Colombia, Brasil, Perú, Chile, Venezuela…
• China, aunque con importantes matices en cuanto a garantías procesales.
• Rusia, aunque en la práctica la cooperación está muy deteriorada.

Que figure en esta lista no significa que la extradición sea automática. Significa que existe un marco legal para pedirla. Lo que ocurra después depende de muchos factores.

Países sin extradición con España: la lista real

Aquí es donde conviene ser preciso, porque circulan muchas listas simplificadas que inducen a error. Hay países con los que España no tiene tratado de extradición vigente, y otros en los que, aunque técnicamente podrían solicitar una entrega por vía de reciprocidad, en la práctica es inviable por razones políticas, diplomáticas o estructurales.

Países sin tratado bilateral con España (o con cooperación mínima)

• Emiratos Árabes Unidos: no existe convenio bilateral. Las relaciones judiciales son casi inexistentes en materia penal.
• Irán: sin tratado y con un sistema jurídico radicalmente distinto al europeo. La cooperación es prácticamente nula.
• Corea del Norte: sin tratado, sin relaciones diplomáticas normales, sin canal judicial efectivo.
• Arabia Saudí: no hay acuerdo de extradición. Hay relaciones diplomáticas, pero no cooperación judicial penal.
• Cuba: sin convenio en vigor. Las relaciones han sido históricamente complejas.
• Vietnam: sin tratado bilateral. La cooperación se limita a acuerdos policiales puntuales.
• Afganistán y Somalia: sin estructura estatal suficiente para articular una solicitud formal de extradición.

Países donde la extradición es técnicamente posible pero muy difícil

Esto es algo que pocas personas saben: hay países con los que España podría en teoría tramitar una extradición por reciprocidad, pero donde en la práctica los procedimientos se eternizan, los sistemas judiciales no son homologables, o las garantías procesales son tan deficientes que España tiene base legal para denegar la entrega.

Muchos países del África subsahariana y del sudeste asiático entran en esta categoría.

El error más común: confundir «sin tratado» con «a salvo»

Este es quizás el punto más importante de todo el artículo, y el que más me importa que entiendas.

No tener tratado de extradición con España no significa que una persona esté automáticamente protegida, por varias razones:

• Primera: España puede actuar por reciprocidad. Si un país le pide a España la entrega de alguien y se compromete a hacer lo mismo en el futuro, la Audiencia Nacional puede estudiar esa solicitud aunque no haya tratado formal.
• Segunda: Interpol no entiende de tratados. Una orden de búsqueda y captura internacional circula por todos los países miembros de la organización, independientemente de que exista o no convenio bilateral. Eso puede provocar una detención en cualquier aeropuerto o frontera.
• Tercera: La Orden Europea de Detención y Entrega es un sistema diferente, mucho más automatizado. Dentro del espacio Schengen y la UE, los plazos son más cortos y los motivos de denegación son más limitados.

¿Qué pasa si eres español y te reclaman desde el extranjero?

La nacionalidad española es una causa de denegación de extradición. España, en general, no entrega a sus propios nacionales. Pero hay matices importantes:

• Si tienes doble nacionalidad, el análisis puede cambiar dependiendo del tratado.
• En el ámbito europeo, la Orden de Detención puede ejecutarse aunque seas español si el delito está vinculado al país reclamante.
• Algunos tratados bilaterales prevén la posibilidad de juzgar en España a un español en lugar de entregarlo. Pero eso requiere que el sistema judicial español asuma el caso.

Casos reales en los que hemos conseguido denegar la extradición

En Nieto Enríquez Abogados Penalistas hemos intervenido en procedimientos de extradición solicitados desde distintos países, y en muchos de ellos hemos logrado que la Audiencia Nacional denegara la entrega.

Los argumentos que más han funcionado en nuestra experiencia:

• Falta de doble incriminación: el hecho que reclama el otro país no está tipificado como delito en España, o está tipificado de forma distinta.
• Deficiencias en la documentación: la solicitud no cumple los requisitos formales que exige la ley española.
• Riesgo para derechos fundamentales: hay indicios de que el proceso en el país reclamante no ofrecerá garantías mínimas de defensa.
• Persecución con motivación política o discriminatoria: aunque difícil de acreditar, cuando se prueba es una causa sólida de denegación.
• Nacionalidad del reclamado: especialmente relevante cuando hay un tratado que expresamente lo prevé como causa de rechazo.

Cada caso es distinto. Lo que funciona en uno puede no funcionar en otro, y por eso el análisis tiene que ser individualizado desde el primer momento.

¿Qué debes hacer si te han notificado una orden de búsqueda o una solicitud de extradición?

Lo primero: no entrar en pánico, pero tampoco subestimar la situación. Una solicitud de extradición tiene plazos, y cuanto antes actúes, más margen de maniobra tienes.

Lo segundo: no hablar con nadie de forma oficial sin asesoramiento previo. Ni en comisaría, ni ante el juzgado, ni en ningún trámite formal. Todo lo que digas puede utilizarse.

Lo tercero: busca un abogado penalista con experiencia real en procedimientos de extradición. No es lo mismo un abogado generalista que alguien que conoce la Audiencia Nacional, los plazos reales, los tratados aplicables y los argumentos que suelen funcionar.

En Nieto Enríquez Abogados Penalistas, somos expertos en procedimientos de extradición y atendemos este tipo de casos con carácter urgente. Si necesitas valorar tu situación, puedes contactar con nosotros de forma inmediata. Analizamos el caso sin compromiso y te explicamos, con claridad, cuáles son tus opciones reales.